РЕЗОЛЮЦИЯ VI Международного спортивного форума «Россия - спортивная держава»

РЕЗОЛЮЦИЯ

«Россия - спортивная держава»

(10 - 13 октября 2016 года, Владимирская область)

 

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 5-рп в период с 10 по 13 октября 2016 года состоялся VI Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава» (далее – Форум).

Заслушав и обсудив выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина, доклад Министра спорта Российской Федерации, председателя организационного комитета Форума В.Л. Мутко, выступления  руководителей международных спортивных федераций на пленарном заседании, а также выступления участников Форума на дискуссионных площадках и панельных сессиях, отмечается, что инициированные и проводимые в настоящее время преобразования  в сфере физической культуры и спорта направлены на создание  необходимых условий  для устойчивого повышения уровня и качества жизни граждан страны за счет повышения двигательной активности.

Участники Форума отмечают, что система физического воспитания в стране обеспечивает пять национальных интересов, определенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, и поддерживает участие страны в глобальной конкуренции путем укрепления  здоровья населения, повышения производительности труда и боеготовности Вооруженных Сил, укрепления национального мира и согласия, формирования положительного имиджа государства в международном сообществе.

В связи с изменениями современного мира, включая изменения на международной спортивной арене,  качественное  планирование и управление сферой физической культуры и спорта приобретают стратегическое значение и являются одним из основных вызовов времени.

 Участники Форума считают необходимым:

продолжить совершенствование системы физического воспитания населения,      в том числе путем развития Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – комплекс ГТО), повышения качества управления и развития человеческого капитала;

обеспечить достижение темпов устойчивого экономического роста за счет построения более эффективной модели управления спортивной инфраструктурой, развития государственно-частного партнерства (ГЧП), увеличения доходов                  от профессионального спорта и объемов внебюджетных инвестиций;

усилить интенсивность совершенствования системы государственного управления за счет создания технологически-обновленной системы управления отраслью спорта на основе открытых и больших данных, внедрения передовых инструментов управления и перехода к проектной модели управления по приоритетным направлениям деятельности, включая развитие национальных и неолимпийских видов спорта;

обеспечить модернизацию системы подготовки спортивного резерва, прежде всего, за счет комплексного обновления кадрового состава отрасли спорта и совершенствование системы оплаты труда, как неотложной меры; формирования и развития сети организаций спортивной подготовки, реализующих федеральные стандарты спортивной подготовки; повышения качества спортивной селекции и совершенствования системы индивидуального отбора одаренных детей; развития профессиональных квалификаций специалистов, а также более эффективного использования трудовых ресурсов;

выделить   в   качестве  основных приоритетов  противодействия применению допинга в спорте – формирование антидопинговой культуры личности и «нулевой терпимости» к допингу;

осуществить развитие сферы физкультурно-спортивных услуг и повышение привлекательности физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности.

 Для выполнения вышеперечисленных задач участники Форума РЕШИЛИ: 

1.     Рекомендовать Минспорту России:

1.1. Обеспечить мероприятия, предусматривающие совершенствование механизмов внедрения и развития комплекса ГТО, в том числе установление периодичности утверждения государственных требований и единых условий для оценки выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО , оценки соответствия и эффективности деятельности центров тестирования физической подготовленности населения ;

1.2. Принять меры по повышению экономической составляющей сферы физической культуры и спорта, в том числе предусмотрев:

повышение эффективности использования спортивной инфраструктуры путем поэтапного перехода (до 2020 г.) к самоокупаемой модели управления государственными и муниципальными спортивными объектами с учетом необходимости повышения уровня их загруженности и использования механизмов государственного (муниципального) заказа (задания) для физкультурно-спортивных организаций;

разработку совместно с Минпромторгом России мер по развитию отечественной производственной базы спортивного инвентаря и оборудования путем включения в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности отдельного вида деятельности «Спортивная индустрия», внесения в Федеральный реестр типовой проектной документации проектных решений по строительству объектов массового спорта, финансируемых из средств бюджетов всех уровней, а также привлечения компаний, обладающих современными технологиями производства спортивных товаров и инвентаря, в целях развития импортозамещающего производства таких товаров на территории Российской Федерации;

1.3. Обеспечить повышение эффективности системы государственного управления, в том числе за счет создания технологически-обновленной системы управления на основе открытых и больших данных, предусмотрев:

переход к проектной модели управления по приоритетным направлениям сферы физической культуры и спорта, учитывающим возможности открытых данных при осуществлении государственного планирования и управления;

образование межведомственной рабочей группы по использованию современных инструментов управления открытыми данными;

создание единого стандарта метаинформации по открытым данным в сфере физической культуры и спорта;

проведение на ежегодной основе не менее 2-х аналитических обзоров современных международных и отечественных технологий в сфере физической культуры и спорта;

публикацию справочных и методических материалов в сфере физической культуры и спорта в формате открытых данных;

проведение ежегодного конкурса для разработчиков мобильных приложений на основе открытых данных Минспорта России;

1.4. При разработке проекта концепции подготовки спортивного резерва               до 2025 года предусмотреть меры по развитию человеческого капитала и совершенствованию системы подготовки (повышения квалификации) работников в сфере физической культуре на всех уровнях путем:

расширения применения технологий дистанционного образования                 работников физической культуры и спорта, создания общедоступных отраслевых электронных образовательных ресурсов (библиотек);

внедрения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление трудовой деятельности в сфере физической культуры и спорта.

определения индивидуальной потребности в тренерах (тренерах-преподавателях) по видам спорта и инструкторах-методистах по физической культуре и спорту;

принятия мер, направленных на подбор кадрового состава, доукомплектования руководителями и специалистами, обладающими специальными знаниями, умениями и способными осуществлять эффективную и нацеленную на результат профессиональную деятельность;

оптимизации организационных структур кадровых служб, ориентировав их на применение технологий управления персоналом в условиях проектного управления;

поэтапного внедрения комплексной системы, включающей общественную оценку деятельности лиц, замещающих должности на местах, связанные с осуществлением социально значимых, публичных полномочий и принятием административных решений;

реализации мероприятий по профессиональному развитию, ориентированному на изучение передового опыта развития отраслей экономики, посредством работы         в проектных группах и дальнейшего применения полученных знаний на практике;

1.5. Обеспечить поддержку и развитие национальных и неолимпийских видов спорта путем: формирования перечня национальных видов спорта, не имеющих официального признания и развиваемых в субъектах Российской Федерации, для включения во Всероссийский реестр видов спорта и последующего продвижения, в том числе в программы комплексных международных спортивных соревнований;

приоритетного развития видов спорта, претендующих на включение в программу Олимпийских игр, а также видов спорта, претендующих на признание Международным олимпийским комитетом;

реализации мер, направленных на инфраструктурное развитие национальных и неолимпийских видов спорта, разработку необходимого инвентаря и оборудования;

создания федеральной экспериментальной площадки по развитию национальных и неолимпийских видов спорта на территории нескольких субъектов Российской Федерации;

1.6. Совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии Всероссийской федерации самбо разработать программу развития самбо до 2030 года как приоритетного отечественного вида спорта и внести в связи с этим изменения в государственные (федеральные целевые) программы соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

1.8. Рассмотреть возможность создания при Минспорте России проектного офиса стратегических разработок в сфере физической культуры и спорта для повышения эффективности деятельности по прогнозированию и планированию спортивной отрасли;

1.9. Задействовать физкультурно-спортивные общества в качестве операторов по развитию физической культуры и спорта в отраслях экономики (по производственному признаку) и социальной сферы, обеспечив формирование государственного (муниципального) заказа на оказание данными организациями социальных услуг и их интеграцию с деятельностью профессиональных спортивных клубов.

Обеспечить распространение лучшего регионального опыта по данному направлению, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Минспорта России в сети Интернет, с целью расширения доступа к предоставлению услуг в сфере физической культуры и спорта.

 

3. Рекомендовать Минобрнауки России:

направить в образовательные организации высшего образования и региональные органы управления образованием инструктивные письма о необходимости разработки критериев оценки эффективности деятельности педагогических работников образовательных организаций по внедрению комплекса ГТО в образовательной организации и организации подготовки обучающихся и сотрудников к выполнению нормативов комплекса ГТО в рамках работы школьных и студенческих спортивных клубов;

включить в Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата) подготовку к выполнению нормативов комплекса ГТО и соблюдение недельной двигательной активности.

Совместно с Минспортом  России рассмотреть вопрос о добавлении в предметные области «физическая культура» и «физическая культура и основы безопасности жизнедеятельности» федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего общего образования раздела: «Психолого-педагогические основы разработки и реализации антидопинговых обучающих и воспитательных программ», а также о включении данного раздела в предмет  «физическая  культура» (400 часов, 2 зачетные единицы) во все государственные федеральные образовательные стандарты профессионального и высшего образования для всех без исключения направлений и специальностей подготовки кадров.

 4. Рекомендовать Минтруду России довести до ассоциаций, объединяющих работодателей независимо от форм собственности и размеров бизнеса, рекомендации по организации подготовки и выполнению нормативов комплекса (ГТО) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность.

  5. Рекомендовать Минздраву России разработать методические рекомендации для врачей общей практики и врачей спортивной медицины о содержании мероприятий по оценке состояния здоровья и допуска граждан к выполнению нормативов комплекса ГТО соответствующей ступени. 

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

завершить работу по оформлению соглашений с главами муниципальных образований субъектов Российской Федерации о совместной реализации комплекса ГТО;

предусмотреть в своих бюджетах финансовые средства на цели внедрения комплекса ГТО и организацию работы Центров тестирования физической подготовленности населения;

предусмотреть выделение 1-2 дополнительных ставок для корректной работы Центров тестирования физической подготовленности населения с последующим подбором и обучением кадров;

обеспечить формирование регионального реестра судей, прошедших обучение по программам дополнительного образования и курсы повышения квалификации по тестированию выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

рассмотреть целесообразность привлечения на объекты спорта управляющих компаний с целью снижения бюджетной нагрузки на содержание и эксплуатацию спортивной инфраструктуры;

активизировать работу по направлению заявок в Минспорт России на предоставление субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» на реализацию проектов ГЧП;

повысить роль негосударственных организаций в реализации государственных и муниципальных функций в части развития физической культуры и спорта путем осуществления пилотного проекта передачи на аутсорсинг ряда функций, установленных соответствующими положениями;

рассмотреть целесообразность передачи в управление негосударственным организациям на льготных или безвозмездных условиях незадействованных объектов городской инфраструктуры, в том числе парковых и рекреационных зон, для приспособления таких объектов для занятий физической культурой и спортом.

Участники Форума считают, что рекомендации, выработанные по итогам его работы и изложенные в резолюции, окажут положительное влияние на общее состояние сферы физической культуры и спорта, включая повышение качества жизни населения путем развития массового спорта и системы физического воспитания, развитие человеческого капитала, обеспечение темпов устойчивого экономического роста, совершенствование системы государственного управления, а также развитие сферы физкультурно-спортивных услуг.

Резолюция одобрена участниками Форума и предложена к распространению в средствах массовой информации.